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    关于中东问题的论文5篇精华版

    时间:2018-02-13 来源:学术堂 所属分类: 国际政治论文 本文字数:60136字

    北京赛车绝对有假 www.bdzq78.com   关于中东问题的论文范文一

      题目  中东问题上的美国作用探析

      二战后,世界各主要力量在中东地区长期争夺不断,透过纷繁复杂的地区形势,我们不难看出一个大国的阴影一直笼罩在中东,它就是美国。木文试对美国在中东和平进程中的影响力作一分析,对布什政府上台后,中东问题的前景做一展望。

      一、美国干涉中东问题的思想、理论根源

      任何一个国家的政策举措,都会受到该国在一定时期内居主导地位的思想、理论的影响。美国在中东问题上的一系列战略决策也是如此。冷战结束以后,美国确立了其唯一超级大国的地位。这种“独霸”局而的形成,使美国难以忍受其他势力的崛起,认为它们都是对自身的威胁,加上冷战时期长期与苏联争夺的惯性,美国同样不能忍受缺乏对手的国际环境,因而总是把不合自己“口味”的对手树为敌人。在考虑和处理相互间关系时,多是采用遏制、打击政策。这种认知行为承袭了冷战时期的“非敌即友”观念,属于“冷战思维”模式。

      美国始终认为国家之间关系是一种“零和游戏”,敌强我必弱,为确保自己的霸主地位不动摇,必须加速发展自身实力,防止任何潜在的对手超越自己,甚至仅在某一方而对美国构成挑战。在政治领域,它强调意识形态和价值观念的作用,沿袭冷战时期的反共意识,将地区民族主义、宗教极端势力等一切包含反美因素的力量均视作敌对势力。而这些力量的载体一一国家便成为打击对象。“冷战思维”的主要表现形式是“遏制政策”,主张在有限接触的同时予以防范和遏制。具体表现在经济上,就是加强对他国或地区的制裁,包括贸易、投资等领域的限制;在政治上则推行新干涉主义,借助“人权”幌子,干涉别国内政,侵犯别国主权,力图以此维护“旧秩序的政策、承诺和战略”[‘]。在军事上通过与别国结盟,联合打击对手,在必要的时候甚至可以采取单边行动。在文化上,倡导“文明冲突论’夕,宣扬儒教、伊斯兰教文明的威胁。这些理论在中东地区得到了广泛应用。例如,在对“两伊”的政策上,美国一方而推行其民主价值观,竭力对其施行和平演变;另一方而,采取武力威胁、打击并举的手法遏制一切反美势力。

      近一时期,美国在原有“冷战思维”的基础上,又提出“规制主义(Doctrine  ofRegulation )"。它认为,当今世界是一个“失规制的时代(The Age of Deregulation)",已由冷战时期“两国或几国控制的非常有结构的世界,过渡到无结构的世界……国家内部和国家之间颇具破坏性的小冲突比冷战时期更普遍”?;谷衔?,国际关系失去规制后,出现了新的决策中心,权力相对分散,缺乏可以普遍接受的准则。因此,美国对外政策的重心转移到国家间关系和国家的外部行为上,竭力抑制传统的侵略、无赖国家获得大规模杀伤性武器、某些国家对恐怖主义的支持和非法入境的行为。在海湾地区,美国的安全目的是“应付和抵制地区性大国或即将出现的全球性大国所引起的不平衡,从而保持可以接受的平衡”。“规制主义”主张美国可以采取长期性联盟组织(如北约),暂时性联盟(如对伊空袭时的美英联盟)或单边行动,对敌人进行打击。另外,“规制主义”还主张要认真协调对外政策的四种基木工具—防务、情报、对外援助和外交来改变地区形势。对于关系木国长久利益的事务,美国要加强自身装备,采取有效手段,积极参与对外干涉,对付各种挑战。这些思想、理论在美国国内颇有影响力,因此,美国在中东问题上一直采取较为积极的态度,且手段和方法也都是遵循这些思想的。正确认识这种思想,可以使我们在分析美国干涉中东问题的现象时更易于看清其木质,对其思想、行为发展脉络有个清晰的判定。

      二、美国干涉中东问题的现实利益

      二战后,美国一跃成为资木主义世界的盟主,争夺中东成为美国全球战略中的重要组成部分。日益衰落的英法殖民者不甘心失败,竭力维护自己的势力范围,但最终在蓬勃兴起的民族解放运动中退出历史舞台。1949年2月,英国向美国发出照会,宣布无力继续为希、土提供经济和军事援助。美国意识到这是大国在中东势力转换的良机。后,美国陆续作出了一系列有关中东问题的重大决策,迅速取代了英法在中东的地位。冷战结束后,美国进一步成为主导海湾局势最重要的外部势力。美主导中东和平进程,以1979年卡特总统斡旋卜实现的埃以和平为标志。从历史发展看,美国之所以对中东问题乐此不疲,是因为这里存在着其极为丰厚的现实利益。

      1.资源利益

      中东地区拥有的石油储量约占世界石油储量的66.42%,达907.6亿吨,拥有的大然气储量占世界大然气储量的31%,为350508亿立方米。这里运输方便,地质条件好,每桶石油开采成木约0.5美元,因而成为西方列强扩张、扩大海外市场,掠夺则富资源的首选目标。据日木石油矿业联盟预测,按1995年底时的储量推算,世界上的石油只够开采41年,比1989年时预测的时间减少了5年。美国前国防部长温伯格不无担忧地指出,到2010年美国所需石油的7O%“都必须来自永远是风狂雨暴的海湾”。美国的石油消费逐年增长,到目前为止,石油进口量占其消费总量的55%}其中1/3来自海湾地区。因此,海湾地区的石油控制权对美国来说至关重要。另外,美国大公司、大企业跨国性投资多,对外贸易收入在国民生产总值占有不小的比例。鉴此,稳定并尽量降低油价,一有利于木国企业发展,二可借此刺激海外市场繁荣,防止通货紧缩时代的到来,拉动木国的对外贸易。

      2.经济利益

      二战后,中东国家纷纷独立,他们通过出口石油获得了巨额则富。为了发展民族经济,维护国家独立,这些国家先后制订了规模庞大的社会经济发展计划。由于中东国家工业基础薄弱,自然条件欠佳,人员素质不高,为实现社会经济发展规划只得大量依赖进口设备和物资。许多发达国家看中这一点,便纷纷出口自己的产品,抢占这一庞大、富庶的市场。美国近几年对中东的出口额均达百亿美元以上,并呈现上升趋势。海湾战争后,科威特重建项目浩繁,美各大公司包揽了其中的绝大部分,涉及金额逾600亿美元。另外,美国的高科技技术和产品在中东地区也颇受欢迎,占有市场的绝对主导权。作为一个战火不断的地区,中东的军火贸易也一直是美国的重要“商品市场”。80年代,中东各国的军费开支总额高达6000亿美元,它们的武器进口额占世界军火贸易量的2/3 0 1990年底至1992年初,美国向中东地区销售了190亿美元的军火,其中巴林3700万美元、埃及21.7亿美元、以色列4.679亿美元、科威特3.5亿美元、沙特148亿美元。

      从近几年的数字看,1995年世界军火市场增长了13%}  1996年由上年的369亿美元增加到399亿美元,实际增长8%}z}o美国的军火出口额持续多年均占全球总贸易额的35%,利润近百亿美元。在中东,利用一场局部战争往往可以达到更大的销售额。从1998年的“沙漠之狐”行动来看,它既大大刺激了发展中国家购买军火,增强国防的欲望,也向世人展示了美国的先进武器,起到了广告起不到的效果。[3]据最新资料统计,1999 2000年度美国与中东北非地区军售合约十分庞大,其中包括各类装甲车辆3342辆、飞机415架、导弹573枚以及各类舰艇、火炮等。L4J

      3.政治利益

      美国在中东地区存在着广泛的政治利益。它一方而借助在阿以和平进程中的主导地位,推行其关于解决阿以冲突的一系列政策、方案,树立自己的大国威望;另一方而,也希望通过政治、军事手段打击地区霸权主义国家,树立自己维护地区安全的和平使者形象。但这些举措都有着明显的目的。首先,通过阿以和谈,美国可以既有效地维护以色列的安全,又可以实现它在该地区的政治、军事战略意图,以色列作为美国力量在中东的桥头堡,对于保持地区均势,抗衡民族主义激进势力都有着重要作用;其次,美国内亲以势力会因此更多地支持政府的决策,甚至为总统提供更多的政治献金;再次,维护木地区的稳定也有利于疏通发达国家的战略石油通道。

      4.安全利益

      中东地区是通向大西洋和印度洋的重要??战煌ㄊ嗯脱屎淼厍?。美国想占有中东地区的主导权,就得占有苏伊士运河、霍尔木兹海峡等世界重要战略水域通道??刂浦卸杂诿拦瓢允澜?,主导全球事务具有重要战略意义。冷战时期,它是美国抗衡苏联,阻止它扩张的重要地区。后冷战时代,中东又是美国削弱地区强权势力的扩张,有效打击恐怖主义甚至核生化武器的扩散,树立美式世界新秩序的试验田。为此,美国通过签订军事条约,大量倾销军火等手段在中东,尤其是海湾地区建立了一个以美国为主导的战后安全体系,先后与5个海合会成员国签订了军事合作和防务条约,获得了在这些国家驻兵的权利,并于1995年在海湾地区重建了第五舰队。

      三、美国在处理中东问题上的悖论性作用

      美国的中东政策,客观上已牵动着中东地区形势的变化。美国为确保自己在政治、经济、安全、资源利益不受侵害,一方而推动中东和平进程,敦促阿以和谈,遏制地区霸权势力兴起,打击恐怖主义。另一方而,又为实现自身利益更大限度地掠夺则富,竭尽全力地打压一切潜在威胁者,偏袒盟友,使木已动荡不安的地区局势更趋动荡,它动辄使用武力对他国势力大打出手,更直接导致中东地区战火不断。毋庸置疑,美国在中东问题上始终扮演着一个不公正的“制衡者”角色,它所采取的措施都从木国利益出发,其影响、作用木身就是一个悖论。

      1.在推动中东和平进程中的悖论性作用美国主导中东事务的突出表现是它对阿以和谈的介入。从美国扶植以色列扎根中东开始,阿以矛盾从未得到有效平息,美国也深陷其中。它既要?;っ斯陨械睦?,也得维护同阿拉伯产油国的密切关系。因此,美国对阿以和谈的政策、主张常在阿以间摇摆。总的看,是在保持与以特殊关系的基础上,协调和改善与阿关系,在敌对双方中最大限度地实现自身利益。

      从冷战时期的《戴维营协议》起,美国加大了对中东事务的主导力度,试图建立以它为主导的新秩序,保证该地区成为西方稳定的“石油供给地’'0  1979年,在卡特总统的亲自主持和每年数十亿美元的支撑卜,埃以突破重重障碍率先实现了和平,这一创举为阿以以后的和谈开了个头,同时也成为美开始主导中东和平进程的标志。在里根总统任内,黎巴嫩战争在美国的干预卜结束。布什上台后,一举打赢了海湾战争,遏制住了伊拉克的扩张势头。1991年,在美国等方而的共同努力卜,“马德里框架”得以确立,阿以之间进行了四阶段多轮谈判,在巴以、叙以、黎以、约以等多个轨道上同时进行和平协商,在不同程度上取得了一些效果。在克林顿执政的8年里,《奥斯陆协议》(1993年)、《华盛顿宣言》(1994年)、《怀伊协议》01997年)和戴维营峰会(2000年7月)等重要和平性文件和会议陆续签署和举行,中东和平进程在美阿以二方的共同努力卜磕磕绊绊地向前迈进。美国为实现中东地区的永久和平可谓弹精竭虑,国务卿克里斯托弗、奥尔布赖特曾多次出访中东,在关键时刻采取穿梭外交的方式,劝说阿以双方以大局为重,捐弃前嫌,握手言和。有时,克林顿总统还亲自通过电话或直接访问甚至是物质利诱等方式敦促双方加速和谈进程。1998年,为拉拢叙以和谈,美国答应向叙利亚提供经济、则政援助,并支持叙利亚实施发展计划,鼓励美企业家到叙投资和兴办联合企业,最终实现了叙以4年多来的首次会晤。据有关资料披露,美在推动阿以和解上,不惜花费巨额资金。从1991年起,每年向埃及提供21.5亿美元的援助(其中军援13亿美元),并促使国际货币基金组织分二个阶段免除埃及近120亿美元的债务,鼓励西方盟国向埃及提供经济援助和优惠贷款,支持埃及副总理兼外交国务部长加利出任联合国秘书长,等等。美国希望藉此向广大阿拉伯国家发出信息:谁同以色列靖和,谁就能获得“和平红利”,就能改善外部环境……美国在推动阿以和解,实现中东和平的事务中耗费人力、物力和则力,目的在于维护地区稳定,但它的另外一些行为却严重影响了中东和平进程,甚至是起到了破坏性作用。根据美以两国的特殊关系,美国将以色列视作其中东利益的最重要的代言人。

      从1991年起,美国每年向以提供30亿美元的经济援助,并不断向以提供先进武器装备,广泛开展美以军事和科技合作,以提高以色列国防现代化和军队技术化水平。美国借此向阿方暗示:阿以实力相差悬殊,阿方必须在和平问题上做出更多的让步;阿方求以色列赐予和平,才是“最现实的明智选择”}s}。在阿以和谈中,美国为一时所需可能压制以色列,但从长期看,美国偏袒以色列的立场从未松动,从未让以色列的安全受到威胁,利益受到损害。内塔尼亚胡执政期间,以提出“二不”政策,使巴以和谈陷入僵局。美对此持消极态度,采取不温不火的方式听任事态发展。在犹太人定居点问题上,国际社会一致要求以停建霍马山定居点时,美在不到两个月的时间里,两次在安理会动用否决权,两次在联大表决时投反对票,使内氏态度更趋强硬,巴以间暴力不断,局势日趋恶化。与此同时,美的双重标准受到国际社会的严厉谴责。近一段时期以来,特别是在沙龙执掌以色列政权后,巴以间冲突愈演愈烈,美国而对如此危急情势,虽急对沙龙政府有所指责,但总是无果而终,根木就没有压制以色列越轨行为的实际举动。在阿拉法特要求联合国派驻联合国维和部队时,美甚至再次动用否决权,严重损害了中东和平事业。从以上事实不难看出,中东和平进程的发展受到美以特殊关系的深刻影响。美国为保证以色列的安全和木国利益,不惜挺而走险,违背阿拉伯世界的普遍意志,使木以动荡不安的中东形势火上浇油。

      2.在实现中东地区安全和稳定上的悖论性作用

      中东地区的富庶及其地缘战略价值,引起了众多国家的凯觑和少数地区大国的称霸企图,8年的两伊战争,1990年的伊拉克入侵科威特等事件都证明了这一点。美国一直强调,在中东地区实现持久、全而的和平是美国的重大利益所在。海湾战争后,美国继续打压两伊,采取封锁、制裁、颠覆的手段对付两国的行为实际上是不折不扣的霸权主义行径。1995年12月,美众议院曾拨款2000万美元用于颠覆伊朗政府(包括支持反政府力量的活动)。1996年,美国国会又通过臭名昭着的达马托法案,对在伊朗投资超过4000万美元(后改为2000万美元)以上、帮助其开发石油大然气资源的外国公司进行制裁,企图掐断其经济命脉。对萨达姆,美国更是不择手段加以打击。海湾战争一结束,美就在北纬30。线以南和北纬36。线以北的伊拉克空域设置了禁飞区,在伊北部设立了“库尔德人?;で?rdquo;,妄图肢解伊拉克。此后,美国还曾多次对伊动武,1998年美英两国的“沙漠之狐”是其中最突出的例子。当年10月,美国政府又批准一项“解放伊拉克”的法案,向伊反政府力量提供9700万美元的援助,包括提供军事装备和物资,以帮助伊拉克反政府武装从事颠覆活动。美国的这些行为遭到了越来越多的国际谴责,在客观效果上,它不仅严重阻碍了“两伊”的经济和社会发展,对两伊人民造成了巨大灾难,而且随着两伊及其他国家反对呼声的日益高涨,美阿关系也趋紧张,地区形势发展更为堪忧。此外,美国还在中东推行了防止大规模杀伤性武器的扩散和打击伊斯兰激进主义和国际恐怖活动的政策,但它为此确立的“双重标准”却严重损害了广大阿拉伯国家的利益。美国要求阿拉伯国家加入《核不扩散条约》,对以色列拥有核武器这一事实则避而不谈;它要求巴勒斯坦打击恐怖主义,对以色列军警的暴力行为则不闻不问;它要求中东地区实现全而和平,却又向中东各国出售大量军用武器装备。美国这种以自己利益和战略目标为取舍的外交政策很不得人心,也使它在地区争斗的漩涡中越陷越深。据统计,1996年全世界有25 %的恐怖活动是针对美国的,1997年上升为30%}  1998年为35%0 }}}虽然美国的反恐怖政策每年都在更新,但收效甚微,且已损害到其外交政策的整体性和连续性,使它包括贸易自由化、核不扩散和反恐怖主义在内的多项对外政策处于危险境地。美国将两伊、利比亚、苏丹、叙利亚作为“支持恐怖主义的国家”予以打击,更激起了这些国家人民的愤怒。巴被占领土、以色列、阿尔及利亚、约旦、黎巴嫩等国的极端恐怖活动频率曾一度剧增。尤其是在美用导弹袭击了它认为是恐怖组织设在苏丹和阿富汗的活动基地后,中东的伊斯兰极端组织频频向美驻外机构发出恫吓与威胁,迫使美国关闭了它设在40多个国家的使领馆和相关机构。

      长期以来,美国总是以自己价值观、意识形态来规范其他国家,特别是第二世界国家。对于所谓的“无赖国家’夕,美国动辄以武力相威胁,并施以政治、经济手段,甚至采取直接军事打击和间接阴谋策反。所有这些行为对自身、中东地区甚至是世界安全都造成了巨大的破坏作用,长此卜去,美国必将自食其果。

      四、美国的中东战略的前景预测

      任何一种理论,最终目的是希望通过对事件前因后果的分析,达到指导实践的作用。因此,在前述二个方而的理论探讨的基础上,结合美国布什新政府上台执政后近一时期中东形势发展的客观情况,木文拟对未来美国中东战略政策做一前景预测。每一个政府的决策过程都是复杂的,其中牵涉到政府领导人木身、政府组成人员、国内各种利益团体、国际社会力量和决策对象的发展状况,再加上国内外各种思想、理论,“美国的外交政策可能成为不同因素驭动卜的矛盾混合体”。因此,这种前景预测必须尽可能广泛地收集各类信息,才有可能做出准确的结论。

      1.从美国新政府的组成来看

      布什能够当选新一届美国总统,并非他拥有国内大多数选民的支持。从去年的选举情况来看,布什依赖共和党内极右势力的支持才获得大选胜利,其内外政策必定受到许多掣肘。在政府组成上,保守势力占大多数,他们更多地关心增加军费(新则年的国防费用已增加了140亿美元),减少福利开支,对对外政策和对外战略都有些冷漠。布什总统不像克林顿,喜欢在政府各个领域均有所建树,他更关心自己的则税政策,即使是每周一次的广播电视讲话和各地巡回演讲,主题也是这些。在参众两院的组成情况来看,民、共两党在参议院占有席位相当,而在众议院,共和党领先民主党仅9个席位。这种形势对布什的外交决策必将带来不利影响。而布什为了保持自己的位置,只能在民、共两党间摇摆。从政府主要官员看,主要成员多是老布什的“班底”,以国务卿鲍威尔为代表,主张推行“鲍威尔主义’夕,适当实行战略收缩(如谋求从巴尔干脱身),相对减少“人道主义干预”。布什新政府已做出表示将把解决巴以争端放到整个中东地区的大范围加以考虑,把对巴以和谈的介入程度与美国在海湾的利益结合起来,主要目标仍是保证地区局势稳定。今年3月19日,国务卿鲍威尔在会晤以色列新总理沙龙前,表示“由(巴以)双方自己达成的和平很可能要比被普遍视为由他人建立的和平—或更为糟糕的强加的和平—更加坚固……美国将让(巴以)双方自己决定在动乱平息后采取的行动方针”[7]。

      2.从美国内民众、团体的主张看

      在美国拥有巨额则富的犹太人势力,其重要的政治势力一一美国以色列公共事务委员会(American Israel Public Affairs CommitteeAIPAC ),是美国极为重要的院外集团。它通过在国会中培植亲以议员、向其发放亲以资料、扶植亲以候选人竞选总统等活动为以色列的利益服务,并对美政府的决策起着举足轻重的作用。作为以色列犹太人利益的最忠实代台-人,该委员会被《华盛顿邮报》称为“美国今大具有领导地位的犹太政治势力”,与以色列政府保持着高度的一致,同时通过学术研究、引导社会舆论、鼓动美籍犹太人等手法,对美国民众情绪产生巨大的影响作用。一些患有越南战争恐怖症的美国人,担心中东地区成为美国人的第二个越南,从政府官员到普通民众,厌倦情绪越来越严重。去年3月,美国会70名议员联名抗议政府的对伊制裁政策,要求政府允许伊增加进口非军事物资。8月6日,又有数千名群众在白宫前举行集会,抗议美政府对伊制裁政策。美国也有许多官员认为制裁是“钝器”,已失去效力,要求对伊经济制裁与军事制裁分开。今年巴以流血冲突不断升级期间,美国许多民众自发组织集会,对巴表示同情,抗议美对以色列的过度偏袒。对美国许多大跨国公司而言,伊拉克的“石油换食品”计划使其大大受益,他们也主张对伊“解禁”。

      3.从国际社会的反应来看

      对美国空袭伊拉克、偏袒以色列的行为表示不满的国家和组织越来越多。自从1998年“禁飞令”被打破以后,中东地区日益呈现出力量多极化的趋势。法俄等大国及广大阿拉伯国家出于各自利益的考虑,已不愿紧跟美国,甚至公开反对或抗议美在伊问题上的霸权行径。法、中及欧盟已建议以“新的方式”解决伊问题,要求松动甚至解除对伊的制裁。美国对此也表示可以改变“独断专行”的状况,如果伊与联合国合作,美愿意考虑放松对伊经济封锁,允许其出口更多的石油。但布什政府上台伊始,便联合英国对伊施行了持续多日的空袭,使美伊关系重新蒙上了阴影。国际社会对美国这种倒行逆施的行为表示出极大的愤慨,纷纷谴责美国绕开联合国搞霸权主义的卑劣行径。在谴责美国的同时,法(欧)、俄、日等国为打破世界经济、政治事务及地区事务中“一超主导”的局而,加大对该地区的经济活动,抢占市场,奠定推动多极化的基础;另一方而有关各方以各种形式介入中东和平进程,提出各种和谈建议,支持阿拉伯国家的正义立场,反对美国的霸权主义。不难看出,美国今后制订中东战略时将不得不考虑国际社会影响,可能会以一种妥协温和的姿态处理中东事务。

      4.从中东各国与美国的关系看

      伊拉克在经受多年的制裁后,经济、军事实力已大不如前。伊并不愿与美发生冲突,希望能恢复自己的和平建设。对于巴勒斯坦来说,他总是在争取国际社会的同情,在强大的美国而前,他只是希望免除美以联盟的摆布。随着里海大片油田的发现,中东地区产油国的重要性有所降低;美国新政府对崛起的亚洲表现出特别的重视,战略重点开始缓慢东移,阿拉伯世界的地位有可能逐渐衰退。}sy日这需要一个过程。

      注释:

      [1] G.John Ikenberry, The Myth of Post-Cold War Chaos,Foreign找口airs, May/June, 1996.

      [2]冯苏宝、龙隆:护沙75之狐”背后的经济谋算》,《经济学消息报》,1999年1月22口第2版

      [3]《中东经济文摘》,1992年10月23口

      [4]韩忡译编《1999-2000年中东地区军火贸易》,《阿拉伯旧_界》,2000年第4期

      [5]董漫远:《对中东和平进程的战略评估》,《国际问题研究》,1998年第3期

      [6]倪建平:《国际恐怖活动与关国的国家安全战略》,《国际观察》,1999年第3期f}l孙鳃:《关国中东政策调整及对中东和平进程的影响》,《西亚非洲》,1998年第2期f8l鲍威尔提出的中东战略》,《金融时报》(英),2000年3月20口。

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